第16章 寻求突破

    在回复余跃平是否回东海之前，胡文霆对自己到多水近五个月来的工作进行了回顾和总结分析。

    发现目前自己的工作似乎遇到了瓶颈，一时找不到工作思路和工作方向。这也是最近自己总感觉到无所事事，心里特别空虚寂寞的原因，甚至还差点和阿娜尔汗造成玩火的事实。

    他认真分析了一下多水目前的形势，从表面上看，似乎多水的经济已经有了明显的起色，但经过仔细分析之后，发现这只是一个表象。

    因为胡文霆通过私人关系搞来的扶贫资金以及拉来的几个投资，几乎都落在县城里，带动整个县城的各行各业都开始有了不小的发展。

    所以县里的一帮领导包括自己在内，看到这些之后，都认为多水的经济已经开始起步，走上了良性发展的道路。

    统计部门汇报的增长数据更是加深了大家的这种认识，但事实却是因为多水原来的经济基础较差，基数很低。

    因此在县城一下子投入了几千万的资金之后，使得数据猛然间变得非常好看。

    但仔细分析研究之后，就会发现这些都是不可持续的发展，一旦相关的基建结束之后，那么后续的增长又将停滞下来。

    因为除了县城之外，多水县下属其他乡镇的经济基本面几乎没有发生变化，这对多水的后续发展是很不利的。

    那么如何才能把整个多水县的经济都发展起来呢，这是目前胡文霆需要深入思考和研究，并提出解决办法的问题。

    如果还像前期那样单打独斗，似乎有些行不通了。

    首先，一时半会之间，胡文霆已经找不到向上级申请资金的借口，至于投资商也一样，自己的私人关系也已经用得差不多了。

    其次，别说到目前为止，多水县的援边干部当中，只有胡文霆一个人凭借自己的人脉为多水搞到了一批资金，还拉来了几项投资。

    但是就算每个人都像胡文霆一样，都能搞到一些资金并拉来项目投资，但有限的一些资金、投资项目，最终对多水经济的影响也仅仅是杯水车薪而已。

    胡文霆不由得想到一句名言“个人的力量终究是有限的！”，要想使多水的经济真正实现全面可持续的发展，必须进行更大范围的投资和支持帮扶，而这项工作必须通过一个更大团队才能完成。

    就目前的国家政策安排而言，这个更大的团队无疑就是东海市。

    想到这里，胡文霆忽然很想回东海一趟，他要把自己的一些想法，好好的向余跃平汇报一下，并请他指导一下，自己下一步的工作应该如何开展。

    于是，胡文霆看了一下时间，确定不会打扰他休息之后，就拨通了余跃平的电话。

    余跃平在电话接通之后说道：“臭小子，这么急不可耐的就要告诉我想回东海一趟啦！”

    胡文霆赶紧解释道：“余叔，刚才我在回顾这一段时间的工作时，忽然发现了一个比较严重的问题，就很想当面向您请教一下，我到底该如何去做，因此就给您打了这个电话。”

    “是嘛，看来是我误会你了。作为一名干部，能经常静下心来思考一些工作中遇到的问题，并想方设法找出解决问题的办法，这不仅是一个良好的习惯，同时也是一名干部必须具有的工作态度。

    好了，你先大致和我说一下，到底是怎么回事，好让我心中有个数，如果需要我在东海这边进行协调的话，也可在你回来之前，就先做一些准备工作。”余跃平在电话里认真的说道。

    胡文霆一听余跃平说话的口气，好像已经知道自己要说的是什么事，于是他就小心的问道：“余叔，您是不是已经知道我要说的是什么事了？”

    余跃平笑着说道：“我又不是神仙，哪能知道几千里之外的事啊，不过大方向还是能猜到的，不就是协调两地之间的关系嘛。”

    胡文霆赶紧送上了一句马屁：“看来余叔您比神仙也差不了多少了，我想向您请教的就是这方面的问题。”

    余跃平在电话笑骂了一句之后，让胡文霆赶紧把问题说一说，于是胡文霆就把关于如何全面发展多水经济的一些想法向余跃平简单的进行了汇报。

    其中，胡文霆着重强调，光靠几个人的力量，想把多水这架马车完全拉动，那几乎是不可能的事。

    所以，自己目前的工作已经遇到了瓶颈，如果再没有大后方的支持，工作将在不久之后又停滞下来。

    余跃平在电话里思考了一会之后说道：“这确实是一个比较严重的问题，估计当初国家和东海方面，都没有事先考虑过这些问题，大家都把问题想得太简单了一些，以为派一批干部和技术人员过去，很快能改变当地的落后局面。

    这样，文霆你再辛苦一下，尽快抽时间把这些想法整理成文字发给我，我把它安排在东海内部刊物上发表，如果东海方面能对此达成共识，就把它再往国家内参上面发。

    到那时候，就会在你的履历添上浓重的一笔，这对你今后的发展是很有帮助的。”胡文霆连忙向余跃平表示了感谢。

    经过两天时间的整理和修改之后，胡文霆形成了一份三千字左右的报告，名称暂定为《援边干部作用发挥存在问题及意见建议》。

    报告中首先对援边干部目前所面临的一些问题进行了阐述：

    一是对援边工作的认识存在偏差，单纯地认为援边干部只要能给单位争取一些资金、设备就行了，至于工作上发挥多大的作用关注不多，在一定程度上影响了援边干部作用的发挥。

    二是在援边干部的管理上，存在“两不管”的管理真空现象。按照相关规定，援边干部实行受援方与支援方共同管理，以受援单位管理为主、派出单位管理为辅。

    但在实际工作中存在受援单位碍于情面或有所顾虑疏于管理，而派出单位离得太远，鞭长莫及，想管也管不着的情形。

    三是援边干部们目前工作所面临的一些现实困难。尽管援边工作开展以来，当地的经济社会事业得到了一定的发展。

    但由于历史、自然和社会等因素的影响，援边工作目前已经面临着一些困难和问题。

    包括全县的经济总量仍然小，产业结构不尽合理，农业产业化程度低，工业经济发展水平低；

    水利、电力、交通等基础设施建设滞后，成为制约经济发展的“瓶颈”；财税形势严峻，财力严重不足。

    企业融资渠道窄；专业技术人才缺乏、劳动力素质较低，干部群众市场经济意识不浓。

    四是对多水县的支持还需加强。多水县作为国家确定的试点县，需要东海方面和白水地区携手合作，共同来实现多水的经济发展目标，但目前多水的一些上级部门却认为试点县是东海的试点，应该完全由东海来负责所有的支持，多水当地的一些上级部门检查指导多，服务不够到位。

    针对上述的这些问题，胡文霆也在报告中提出了一些建议。

    一是要进一步提高对援边工作的认识，各单位要从宣传工作入手，充分利用报刊杂志、广播、电视等新闻媒体，大力宣传开展援边工作的背景、重大意义和目前援边工作已经取得的一些成效，增强各级领导干部和援边干部的政治责任感和历史使命感，打牢做好援边工作的思想基础。

    援边干部接收单位，在政治上要充分信任他们，支持援边干部大胆开展工作，并根据援边干部的工作能力和专业特长，合理分工，明确职责，发挥专长，做到岗位、职务、分工“三到位”，做到给职、给责、给权。

    要充分利用援边干部人才的桥梁纽带作用，加强派出单位与受援单位的联系沟通，积极开展结对共建活动，在技术支持、人才培训、互访交流上下功夫，发挥援边效益最大化。

    二是进一步加强对援边干部的管理。坚持“援边干部以属地管理为主”的管理方针，同时统筹兼顾派出地管理、援边工作队内部管理，还要有效调动援边干部的自我管理。

    要通过各方面都来经常关心援边干部的工作、学习、生活情况和思想动态，发现不良苗头，及时提醒、诫勉，防患于未然。

    要避免出现极少数接受单位和派出单位“两不管”、“两张皮”、 援边干部管理边缘化或特殊化、健康成长受影响等不利局面。

    同时还要充分发挥援边干部领队的作用，健全工作队内部各项管理制度和措施，不断加强援边工作队内部管理。

    三是充分发挥选派单位的后盾作用。做好干部援边工作，使其充分发挥自身的人才作用，需要派出单位、受援单位和援边干部本人的积极配合、相互协调、共同努力，三者紧密相连、缺一不可。

    受援单位是援边干部的前沿阵地、派出单位是援边干部的坚强后盾，没有双方的关心和全方位的... -->>
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